魯科字〔2024〕150號(hào)

各市科技局、省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2024年12月18日

山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范山東省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)創(chuàng)新中心）建設(shè)和運(yùn)行管理，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定本辦法。

第二條  技術(shù)創(chuàng)新中心是山東省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的重要組成部分，定位于創(chuàng)新鏈中下游，對(duì)上銜接實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究，對(duì)下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集聚高水平科研人員，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，服務(wù)科技企業(yè)培育孵化，打通從科學(xué)到產(chǎn)業(yè)的通道，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

第三條  技術(shù)創(chuàng)新中心遵循“市場(chǎng)需求、企業(yè)主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)同”的建設(shè)原則，實(shí)行“統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)支持、動(dòng)態(tài)管理”的管理機(jī)制。

第二章 管理職責(zé)

第四條  山東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）是技術(shù)創(chuàng)新中心的宏觀管理部門，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)布局和宏觀管理，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理的政策制度。

（二）批準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新中心的建立、調(diào)整和撤銷。

（三）指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行，組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。

第五條  省直有關(guān)部門和各市科技管理部門是本部門（地區(qū)）技術(shù)創(chuàng)新中心的主管部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和管理的政策制度，為技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行提供必要保障條件。

（二）組織開(kāi)展本部門（地區(qū)）技術(shù)創(chuàng)新中心的重點(diǎn)培育和擇優(yōu)推薦工作。

（三）指導(dǎo)、督促技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行中的問(wèn)題。

（四）協(xié)助組織本部門（地區(qū)）技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)展年度報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第六條  依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）建立健全技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度，做好技術(shù)創(chuàng)新中心日常管理工作，提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件保障。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo)，明確年度任務(wù)、技術(shù)路線及預(yù)期成果等。

（三）按要求報(bào)送年度報(bào)告，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新中心安全、保密、科技倫理和科研誠(chéng)信工作的管理主體責(zé)任。

第三章 組建條件與程序

第七條  省科技廳圍繞省委、省政府重大決策部署，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，結(jié)合現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)領(lǐng)域分布，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心布局，保持適度建設(shè)規(guī)模。

第八條  省科技廳發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)指南，提出優(yōu)先布局的領(lǐng)域安排，由主管部門組織申報(bào)。

第九條  技術(shù)創(chuàng)新中心原則上由龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)高校、科研院所共建。同時(shí)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）第一依托單位應(yīng)在山東境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格，在該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出。其中，依托單位為企業(yè)的，近三年研發(fā)費(fèi)用總額不少于3000萬(wàn)元且研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于3%；依托單位為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)為經(jīng)備案認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，且連續(xù)3年績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀；確需由高校、科研院所作為依托單位的，必須聯(lián)合省內(nèi)企業(yè)建設(shè)。

（二）應(yīng)具備組織和承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的能力，具有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所有緊密的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的資源整合和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。

（三）擁有高水平領(lǐng)軍人才、穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，專職固定科研人員不少于50人。

（四）擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展提供必要的場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備支持，其中，科研開(kāi)發(fā)用房面積不少于3000平方米，儀器設(shè)備原值不少于2000萬(wàn)元，建有中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地，能滿足行業(yè)共性技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的需要。

（五）聯(lián)合共建的，依托單位前期應(yīng)有較好的合作基礎(chǔ)，總數(shù)不得超過(guò)3家。其中，第一依托單位自身的科研條件、研發(fā)人員、科研項(xiàng)目、科技成果等須占到60％以上。

第十條  技術(shù)創(chuàng)新中心按照以下程序組建：

（一）編制方案。依托單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和指南要求，向主管部門提出建設(shè)意向申請(qǐng)，編制建設(shè)方案。

（二）推薦申報(bào)。主管部門對(duì)依托單位提交的材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)向省科技廳推薦。

（三）論證批復(fù)。省科技廳組織開(kāi)展專家咨詢論證，可根據(jù)工作需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察論證，對(duì)論證通過(guò)的技術(shù)創(chuàng)新中心予以批準(zhǔn)籌建，籌建期一般為3年。

第十一條  對(duì)于落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署和面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局的技術(shù)創(chuàng)新中心，采取定向組織方式“一事一議”組建。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件可適當(dāng)放寬。

第十二條  批準(zhǔn)籌建后，技術(shù)創(chuàng)新中心簽訂建設(shè)任務(wù)書(shū)，作為籌建期考核的重要依據(jù)。籌建期滿后，由依托單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳，省科技廳組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)省科技廳驗(yàn)收的，正式批準(zhǔn)成立技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)一命名為“山東省XX技術(shù)創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Shandong Center of Technology Innovation forXX”；對(duì)沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的限期整改，整改期1年，經(jīng)整改驗(yàn)收仍不合格的，取消技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)資格。

第四章 運(yùn)行管理

第十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科研項(xiàng)目、開(kāi)放交流與合作、人才培養(yǎng)等管理制度，規(guī)范人事、財(cái)務(wù)、安全、保密、資產(chǎn)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新中心以獨(dú)立法人實(shí)體形式建設(shè)運(yùn)行。

第十四條  多家共建的技術(shù)創(chuàng)新中心，須組建理事會(huì)。理事會(huì)由參與技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的法人單位代表組成，主要負(fù)責(zé)制定技術(shù)創(chuàng)新中心章程，聘任技術(shù)創(chuàng)新中心主任和專家委員會(huì)委員，確定年度工作計(jì)劃，制定建設(shè)運(yùn)行方案，并對(duì)建設(shè)運(yùn)行中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。理事會(huì)名單經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳備案。

第十五條  技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。中心主任應(yīng)是本領(lǐng)域領(lǐng)軍人才或?qū)W術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理能力，全職或全時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新中心工作，不得在省內(nèi)其他全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及其分中心、省（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心等擔(dān)任主任。技術(shù)創(chuàng)新中心主任原則上不超過(guò)60周歲，每屆任期5年，原則上連任不得超過(guò)2屆。主任、副主任名單經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳備案。

第十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立專家委員會(huì)，實(shí)行專家委員會(huì)咨詢制。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)審議技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等，并對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議。依托單位人員不超過(guò)三分之一，每屆任期5年。專家委員會(huì)名單經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳備案。

第十七條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，集聚力量開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科研攻關(guān)，形成一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)及前沿技術(shù)成果，并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。

第十八條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的科研人才隊(duì)伍，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，實(shí)行固定與流動(dòng)相結(jié)合的人員聘用制度，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制加強(qiáng)人才的選拔與聘任。專職固定科研人員不得在其他省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)兼職。

第十九條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)不斷完善研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、分析檢測(cè)等設(shè)施和條件，加大科研儀器開(kāi)放共享力度。利用財(cái)政資金購(gòu)置的大型科研儀器，必須按照規(guī)定加入山東省大型科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)網(wǎng)，提供對(duì)外開(kāi)放共享服務(wù)。

第二十條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開(kāi)放合作機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極開(kāi)展委托科研、聯(lián)合科研、學(xué)術(shù)技術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。

第二十一條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施。

第二十二條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，技術(shù)創(chuàng)新中心完成的論文等研究成果等均應(yīng)標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新中心名稱，并優(yōu)先在山東落地轉(zhuǎn)化。

第二十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度，年度報(bào)告應(yīng)包括技術(shù)創(chuàng)新中心上一年度建設(shè)進(jìn)展、存在問(wèn)題及下步工作計(jì)劃，并附必要的建設(shè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳備案。

第二十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)切實(shí)履行科研誠(chéng)信主體責(zé)任，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理，對(duì)存在嚴(yán)重弄虛作假和重大科研失信行為的，按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條  技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行期間需變更名稱、注冊(cè)地或其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第二十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心有下列情形之一的，予以撤銷：

（一）連續(xù)2年未報(bào)送年度報(bào)告的；

（二）無(wú)故不參加績(jī)效評(píng)價(jià)的；

（三）年度績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)2年不合格或連續(xù)2年排名后20%的；

（四）嚴(yán)重弄虛作假，出現(xiàn)違法或科研失信問(wèn)題，造成不良影響的；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故造成嚴(yán)重影響的；

（六）依托單位因停產(chǎn)、破產(chǎn)、被重組、收購(gòu)等情況，不能保障技術(shù)創(chuàng)新中心正常運(yùn)行的；

（七）依托單位自愿提出撤銷技術(shù)創(chuàng)新中心的。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十七條  省科技廳對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)；正式批準(zhǔn)成立后，每五年開(kāi)展一次綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為省科技廳進(jìn)行支持以及動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十八條  績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：承擔(dān)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、面向社會(huì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況。

第二十九條  績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。

對(duì)年度績(jī)效為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)通過(guò)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目給予支持；對(duì)不合格等次的，限期一年整改，整改后評(píng)價(jià)仍未合格的，取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

對(duì)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為合格（含）以上等次的，納入下一輪建設(shè)運(yùn)行周期；對(duì)不合格等次的，取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

第三十條  績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，參與各方應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得以任何方式影響評(píng)估。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德、違背科研誠(chéng)信等情況的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第三十一條  對(duì)2023年（含）以前批復(fù)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，批建期滿3年后，開(kāi)展一次綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為合格（含）以上等次的，納入下一輪建設(shè)運(yùn)行周期進(jìn)行管理，其中沒(méi)有企業(yè)參與建設(shè)的，應(yīng)按照本辦法要求進(jìn)行完善并由省科技廳進(jìn)行論證，不合格的取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

第三十二條  本辦法自2025年1月19日起施行。省科技廳此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十三條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

政策解讀：政策解讀 | 《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》