編者按：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的理念，曲阜市委依法治市辦組織實(shí)施推進(jìn)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作，各承辦單位強(qiáng)化責(zé)任意識，積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待，精心組織推動(dòng)，各項(xiàng)目取得階段性成效。現(xiàn)推出【法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目展播】專欄，全面展現(xiàn)法治曲阜建設(shè)的新氣象、新變化。

今天推出第一期“法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目”：曲阜市司法局發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢 助力行政爭議化解——?jiǎng)?chuàng)建“法德潤議”品牌構(gòu)建糾紛化解和社會(huì)治理新格局。

曲阜市司法局汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化營養(yǎng)，感悟民族精神烙印，實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的主流思想與現(xiàn)代法治建設(shè)的交融，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力與水平。聚焦人民群眾的“急難愁盼”，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，彰顯行政復(fù)議“主渠道”地位，激發(fā)建設(shè)法治曲阜、平安曲阜的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建行政復(fù)議參與糾紛化解和社會(huì)治理的新格局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)措施

（一）聚焦文化“新內(nèi)涵” 打造行政復(fù)議“新標(biāo)準(zhǔn)”

一是溯源禮法，發(fā)掘傳統(tǒng)文化嵌合點(diǎn)。踐行“禮之用 和為貴”的觀念，發(fā)揮德教與法治互補(bǔ)作用，將法律理念和孔子的“仁義禮智信”五常思想結(jié)合，“和”字為基，“穩(wěn)”字為導(dǎo)，立足復(fù)議為民、公平正義，以制度創(chuàng)新、陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，打造“法德潤議”行政復(fù)議品牌。

二是升級陣地，打造“一站式”服務(wù)中心。曲阜市建立了濟(jì)寧市首個(gè)行政復(fù)議服務(wù)中心，打造數(shù)字化、無紙化聽證室，多功能審理庭，心理咨詢室，形成設(shè)施齊全、便民高效的“一站式”行政復(fù)議服務(wù)中心陣地。

三是觸角延伸，建立全覆蓋式網(wǎng)絡(luò)體系。關(guān)口前移，拓寬渠道，在全市12個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)置行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)，提供行政復(fù)議業(yè)務(wù)咨詢1500余人次。在全市各個(gè)公共法律服務(wù)窗口推廣“濟(jì)寧云復(fù)議”小程序，搭建立體互聯(lián)的行政復(fù)議申請平臺。

四是深耕理論，推動(dòng)高層次研學(xué)基地建設(shè)。積極與高校建立合作關(guān)系，推動(dòng)行政復(fù)議法理、實(shí)踐與文化的融合，與曲阜師范大學(xué)法學(xué)院掛牌行政復(fù)議研學(xué)基地一處。聚力夯實(shí)行政復(fù)議制度創(chuàng)新實(shí)施的理論基礎(chǔ)。

（二）鍛造制度“新引擎” 激發(fā)行政復(fù)議“新動(dòng)能”

一是提升質(zhì)效，形成案件繁簡分流制度。建立案件分級處理機(jī)制，壓縮辦案時(shí)限，提升辦案實(shí)效，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作高效推進(jìn)和行政爭議實(shí)質(zhì)化解。

二是優(yōu)化審理，建立專家學(xué)者評審制度。發(fā)揮政府法律顧問“智囊團(tuán)”作用，提高對案件把握的精準(zhǔn)度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，讓復(fù)議案件經(jīng)得起事實(shí)與法律的考驗(yàn)。

三是深化監(jiān)督，落實(shí)糾錯(cuò)案件回訪制度。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)，綜合運(yùn)用行政復(fù)議意見書和建議書，形成糾錯(cuò)案件回訪制度，建立回訪研討機(jī)制，依法進(jìn)行錯(cuò)案追究。（三）善用調(diào)解“新思路” 構(gòu)建行政復(fù)議“新格局”

開拓辦案思路，善用調(diào)解，嵌入式調(diào)解貫穿案件辦理全過程，“裁調(diào)并重”，多元化解、部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮“和為貴”調(diào)解品牌作用，借助儒家文化發(fā)源地優(yōu)勢，將糾紛化解引向疏導(dǎo)段，引入六心工作法，即正容澄心、品茗靜心、學(xué)儒潤心、促膝談心、說理明心、攜手同心，為申請人舒緩心緒，化解心結(jié)。通過溝通交流和釋法說理，邀請律師、行業(yè)專業(yè)調(diào)解員、心理咨詢師等第三方力量，共同推動(dòng)行政糾紛的源頭化解工作。

階段成果

“法德潤議”行政復(fù)議品牌打造為法治政府注入文化內(nèi)涵，為營造穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境提供助力。2023年以來，共收到各類行政復(fù)議申請367件，審結(jié)312件，通過調(diào)解和解及綜合糾錯(cuò)110余件，矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)98.5%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。糾紛化解過程中，確保了裁量權(quán)行使的合理性，避免了行政行為評價(jià)“機(jī)械性”，減少了復(fù)議資源占用“情緒性”，讓行政復(fù)議成為矛盾糾紛化解的“調(diào)節(jié)器”。

下步計(jì)劃

民之所盼，政之所向。下一步，曲阜市司法局將積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，深入踐行復(fù)議為民宗旨，秉持能動(dòng)復(fù)議理念，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。強(qiáng)化溯源治理，著力做深做實(shí)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。始終堅(jiān)持復(fù)議為民，在解決群眾實(shí)際訴求上下功夫；始終堅(jiān)持依法履職，在推進(jìn)法治政府建設(shè)上聚合力；始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在鞏固“法德潤議”行政復(fù)議品牌上再發(fā)力。