大眾網記者 朱銅輝 通訊員 陳平 江天佑 濟寧報道

近年來，曲阜市充分汲取中華優秀傳統文化營養，實現與現代法治建設的交融，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，在源頭上提升維護社會穩定能力與水平，聚焦人民群眾的“急難愁盼”，著力優化法治化營商環境，彰顯行政復議“主渠道”地位，激發建設法治曲阜、平安曲阜的內生動力，構建行政復議參與糾紛化解和社會治理的新格局，護航經濟社會高質量發展。

聚焦文化“新內涵” 打造行政復議“新標準”

曲阜市司法局充分發掘傳統文化嵌合點，踐行“禮之用 和為貴”的觀念，發揮德教與法治互補作用，將法律理念和孔子的“仁義禮智信”五常思想結合，“和”字為基，“穩”字為導，立足復議為民、公平正義，以制度創新、陣地建設為基礎，打造“法德潤議”行政復議品牌。曲阜市司法局打造“一站式”服務中心，建立了濟寧市首個行政復議服務中心，打造數字化、無紙化聽證室，多功能審理庭，心理咨詢室，形成設施齊全、便民高效的“一站式”行政復議服務中心陣地。曲阜市司法局還建立全覆蓋式網絡體系，關口前移，拓寬渠道，在12個鎮街設置行政復議便民聯系點，提供行政復議業務咨詢1500余人次，在曲阜市各個公共法律服務窗口推廣“濟寧云復議”小程序，搭建立體互聯的行政復議申請平臺。曲阜市司法局推動高層次研學基地建設，積極與高校建立合作關系，推動行政復議法理、實踐與文化的融合，與曲阜師范大學法學院掛牌行政復議研學基地一處，聚力夯實行政復議制度創新實施的理論基礎。

鍛造制度“新引擎” 激發行政復議“新動能”

曲阜市司法局建立案件分級處理機制，壓縮辦案時限，提升辦案實效，實現行政復議工作高效推進和行政爭議實質化解。曲阜市司法局建立專家學者評審制度，發揮政府法律顧問“智囊團”作用，提高對案件把握的精準度，推動行政機關自我糾錯，讓復議案件經得起事實與法律的考驗。曲阜市司法局落實糾錯案件回訪制度，強化行政復議監督糾錯，綜合運用行政復議意見書和建議書，形成糾錯案件回訪制度，建立回訪研討機制，依法進行錯案追究。

善用調解“新思路” 構建行政復議“新格局”

曲阜市司法局開拓辦案思路，善用調解，嵌入式調解貫穿案件辦理全過程，“裁調并重”，多元化解、部門聯動，發揮“和為貴”調解品牌作用，借助儒家文化發源地優勢，將糾紛化解引向疏導段，引入六心工作法，即正容澄心、品茗靜心、學儒潤心、促膝談心、說理明心、攜手同心，為申請人舒緩心緒，化解心結。通過溝通交流和釋法說理，曲阜市司法局邀請律師、行業專業調解員、心理咨詢師等第三方力量，共同推動行政糾紛的源頭化解工作。

據了解，“法德潤議”行政復議品牌打造為法治政府注入文化內涵，為營造穩定、公開、透明、可預期的法治化營商環境提供助力。2023年以來，曲阜市司法局共收到各類行政復議申請367件，審結312件，通過調解和解及綜合糾錯110余件，矛盾糾紛實質性化解率達98.5%，為企業挽回經濟損失200余萬元。在糾紛化解過程中，曲阜市司法局確保了裁量權行使的合理性，避免了行政行為評價“機械性”，減少了復議資源占用“情緒性”，讓行政復議成為矛盾糾紛化解的“調節器”。