第一條　為了規范曲阜市民政局（以下簡稱市民政局）的職能配置、內設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據《中國共產黨機構編制工作條例》和濟寧市委、市政府批準的《曲阜市機構改革方案》，制定本規定。

第二條　市民政局是市政府工作部門，為正科級。

第三條　市民政局劃入市衛生健康局的老齡工作職責。

市民政局的擬訂全市城鄉基層群眾自治建設和社區治理政策，指導城鄉社區治理體系和治理能力建設，推動基層民主政治建設，擬訂全市社會工作、志愿服務政策和標準，組織推進社會工作人才隊伍建設，推進相關志愿者隊伍建設等職責劃入市委社會工作部。

第四條　本規定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是市民政局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據。

第五條　市民政局負責貫徹落實黨中央關于民政工作的方針政策和決策部署以及省委、濟寧市委、曲阜市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨中央對民政工作的集中統一領導，主要職責是：

（一）貫徹執行民政事業發展法律法規和政策規劃，負責起草政府規范性文件，擬訂全市民政事業發展規劃和相關政策并組織實施。

（二）負責全市社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織監督管理工作，依法對社會組織進行管理和執法監督，承擔中共曲阜市社會組織綜合委員會的日常工作。

（三）擬訂全市社會救助政策、標準，統籌社會救助體系建設，負責城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作；指導社會救助家庭經濟狀況核對工作。

（四）擬訂全市行政區劃、行政區域界線和地名管理政策、標準并組織實施，組織研究全市行政區劃優化設置建議，按照管理權限牽頭負責行政區劃設立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。負責市內行政區域界線的勘定和管理工作，調查和調處邊際邊界爭議，負責全市地名工作的統一監督管理。按照管理權限負責重要自然地理實體、本級轄區街路巷命名和更名的審核工作。

（五）擬訂全市婚姻管理政策并組織實施，推進婚俗改革，指導全市婚姻登記工作。

（六）擬訂全市殯葬管理政策、服務規范并組織實施，推進殯葬改革。會同相關職能部門制定公益性公墓發展規劃，共同做好公墓有關監督管理工作；承辦全市殯儀館建設、搬遷的審核報批工作。

（七）擬訂全市殘疾人權益保護政策，統籌推進全市殘疾人福利制度建設和康復輔助器具產業發展。

（八）承擔市老齡工作委員會的日常工作。組織擬訂并協調落實積極應對全市人口老齡化的政策措施。指導協調全市老年人權益保障工作。組織擬訂全市老年人社會參與政策并組織實施。

（九）組織擬訂并協調落實促進全市養老事業發展的政策措施。統籌推進、督促指導、監督管理全市養老服務工作，擬訂全市養老服務體系建設規劃、政策、標準并組織實施，承擔全市老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（十）擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養、兒童救助保護政策和標準并組織實施，健全農村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。

（十一）組織擬訂全市促進慈善事業發展政策，指導社會捐助工作，協助濟寧市開展全市福利彩票銷售管理工作。

（十二）指導監督中央、省級、濟寧市級財政撥付和曲阜市級財政安排的民政事業資金管理使用。負責全市民政統計工作。

（十三）負責重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作，以及法律法規明確要求由縣級承擔的行政處罰、行政強制等行政執法職責。

（十四）負責全市民政系統的安全監督管理工作。依法組織或者參加民政服務機構安全事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查，指導協調各級民政部門參與安全事故處置工作。

（十五）按照市委非公有制經濟組織和社會組織工委委員單位職責分工做好相關工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第六條　職能轉變。市民政局要認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，強化綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職能，協調有關部門單位不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優待、宜居環境、社會參與等政策，努力實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。推動全市養老服務向全面提升老年人生活質量轉變，健全服務網絡，增加服務供給，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，促進資源均衡配置，推動實現全體老年人享有基本養老服務。強化基本民生保障，健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，聚焦全市困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進資源向薄弱地區、領域和環節傾斜，兜牢民生底線。

第七條　與其他部門的職責分工

（一）與市衛生健康局的有關職責分工。市民政局負責組織擬訂并協調落實積極應對全市人口老齡化、促進養老事業發展的政策措施，起草養老服務體系建設規劃和政府規范性文件、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。市衛生健康局負責擬訂醫養結合政策措施，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。

（二）與市自然資源和規劃局的有關職責分工。市民政局會同市自然資源和規劃局組織編制公布曲阜市行政區劃圖。

第八條　市民政局根據本規定第五條所明確的主要職責，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據、履責方式、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，優化行政程序，規范權力運行。

第九條　市民政局設下列內設機構：

（一）辦公室（掛政策法規科、安全監督管理辦公室牌子）。擬訂局機關工作制度、工作計劃并組織實施。負責文電、會務、督查、信息、機要、保密、檔案、信訪、應急、值班、安全等局機關日常運轉工作，承擔政府信息和政務公開、新聞發布、信息化建設、建議提案辦理等工作。組織起草民政工作政府規范性文件，提出政策建議，負責民政綜合性政策理論研究，承擔機關規范性文件的合法性審查和行政執法監督、行政復議、行政應訴、法制宣傳等相關工作。承擔民政行業標準化工作，推進民政領域政務服務標準化。協助做好需以政府名義出面的村民委員會、居民委員會相關工作。牽頭負責民政領域安全監督管理。負責機關和所屬單位機構編制、人事管理、社會保障等工作，組織指導全市民政系統干部隊伍建設和教育培訓工作，擬訂全市民政人才發展規劃并組織實施。牽頭負責民政領域人才工作。負責局機關并指導所屬單位離退休人員管理服務工作。負責協調推進全市民政系統職能轉變工作和行政審批制度改革工作，組織編制權責清單，深化簡政放權，加強事中事后監管，優化權力運行流程。擬訂全市民政事業發展規劃、年度計劃。擬訂市級民政事業資金管理制度和民政系統財務管理制度。擬訂中央、省級、濟寧市級財政撥付和曲阜市級財政安排的民政事業資金分配意見。分配濟寧市返還的福利彩票公益金。負責全市民政統計工作。負責局機關并指導所屬單位財務管理、國有資產管理、基本建設項目管理和內部審計等工作。

（二）黨建科。負責局機關和所屬單位黨的建設和群團工作。

（三）社會組織管理辦公室（掛慈善事業促進科、中共曲阜市社會組織綜合委員會辦公室牌子）。擬訂全市社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織監督管理辦法，按照管理權限對社會組織進行管理和執法監督。負責市民政局主管和在曲阜縣級登記且無業務主管單位的社會組織黨建工作。承擔中共曲阜市社會組織綜合委員會的日常工作。擬訂全市促進慈善事業發展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法并組織實施，指導全市社會捐助工作。貫徹落實濟寧市福利彩票管理制度，協助濟寧市指導和管理福利彩票銷售工作、管理監督全市福利彩票代銷行為。

（四）社會救助科。擬訂全市城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助政策和標準并組織實施，統籌城鄉社會救助體系建設，負責監督檢查社會救助政策和救助資金的落實。參與擬訂醫療、住房、教育、就業、司法等救助相關政策。指導全市社會救助家庭經濟狀況核對工作和社會救助信息化建設工作。

（五）社會事務科（掛區劃地名科牌子）。負責推進婚俗和殯葬改革，擬訂全市婚姻、殯葬、殘疾人權益保護、生活無著流浪乞討人員救助管理政策并組織實施，參與擬訂殘疾人集中就業扶持政策。指導全市婚姻登記機關和殘疾人社會福利、殯葬服務、生活無著流浪乞討人員救助機構管理工作，督促其落實安全責任和防范措施。承辦殯儀館建設、搬遷的審核報批工作。指導開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。擬訂全市行政區劃、行政區域界線和地名管理政策、標準并組織實施，組織研究全市行政區劃優化設置建議，按照管理權限承擔行政區劃的設立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。負責轄區內行政區域界限的勘定和管理工作，調查和調處邊際邊界爭議。承辦與鄰縣（市、區）行政區域界線的勘定、管理和邊界爭議的調處事宜。監督管理全市地名工作，審核重要自然地理實體、本級轄區街路巷的命名、更名。組織地名規劃和信息化建設，規范地名標志的設置和管理。審定行政區劃、邊界和標準地名圖書資料。

（六）老齡工作科。擬訂并協調落實積極應對全市人口老齡化的政策措施，擬訂全市老齡事業發展規劃并組織實施。組織開展全市人口老齡化國情宣傳教育，承擔全市老年人口狀況、老齡事業發展的統計調查工作。參與擬訂全市發展銀發經濟的推進措施。指導協調全市老年人權益保障工作，推動落實老年優待政策。擬訂全市老年人社會參與政策并組織實施。承擔全市老年人福利工作，擬訂高齡津貼、經濟困難老年人補貼等老年人福利補貼制度并組織實施。指導協調農村留守老年人關愛服務工作。承擔市老齡工作委員會辦公室的具體工作。

（七）養老服務科。擬訂并協調落實促進全市養老事業發展的政策措施。擬訂全市養老服務體系建設政策、規劃、標準并組織實施。指導全市養老服務機構、老年人福利機構、特困人員救助供養機構管理工作，督促其落實安全責任和防范措施。組織推進全市養老服務標準體系建設，指導養老服務人才隊伍建設。

（八）兒童福利科（掛未成年人保護科牌子）。擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養、兒童救助保護政策和標準并組織實施，健全農村留守兒童關愛服務體系，完善困境兒童保障制度。指導全市兒童福利機構、兒童收養登記機構、兒童救助保護機構管理工作，督促其落實安全責任和防范措施。承擔全市收養登記信息管理。

第十條　市民政局機關行政編制11名。設局長1名，副局長2名。

第十一條　市民政局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第十二條　本規定具體解釋工作由中共曲阜市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共曲阜市委機構編制委員會辦公室按照規定程序辦理。

第十三條　本規定自2024年5月14日起施行。