魯科字〔2024〕142號(hào)

各市科技局、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局，濟(jì)南、青島、臨沂市委金融辦，各高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

中共山東省委金融委員會(huì)辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省自然資源廳

2024年12月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2023〕7號(hào)），進(jìn)一步激發(fā)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）發(fā)展活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合新一版《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》修訂，科學(xué)確定高新區(qū)范圍和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（不超過(guò)3個(gè)）。指導(dǎo)高新區(qū)根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一區(qū)一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。建立“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)、國(guó)家高新區(qū)與省高新區(qū)協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略布局。支持符合條件的省高新區(qū)“以升促建”升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，不斷優(yōu)化省高新區(qū)布局。對(duì)新獲批的國(guó)家高新區(qū)、省高新區(qū)，聚焦其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升績(jī)效，按程序分別給予最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元省級(jí)科技項(xiàng)目支持。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.支持基礎(chǔ)研究。支持高新區(qū)聯(lián)合市科技部門、高校院所、區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)等，按規(guī)定參與設(shè)立省自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，共同支持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高新區(qū)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升，解決區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步急需的科學(xué)問(wèn)題與“卡脖子”技術(shù)難題。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

4.搭建創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)高新區(qū)內(nèi)新升級(jí)為全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家沒(méi)有配套資金要求的，省級(jí)按規(guī)定給予每個(gè)平臺(tái)1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持高新區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合條件的備案為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目或財(cái)政科技股權(quán)投資支持。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.打造人才高地。支持高新區(qū)從海內(nèi)外引進(jìn)頂尖人才，符合省頂尖人才“一事一議”政策條件的，按規(guī)定給予最高400萬(wàn)元個(gè)人補(bǔ)助、最高5000萬(wàn)元綜合資助或最高6000萬(wàn)元股權(quán)投資支持。部屬、省屬高校院所科技人員攜帶科技成果申請(qǐng)離崗到高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系。期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期不超過(guò)3年。離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員提出提前返回的，提前書(shū)面報(bào)告其人事關(guān)系所在單位，單位及時(shí)為其安排相應(yīng)崗位。（省科技廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加速成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮山東科技大市場(chǎng)作用，大市場(chǎng)的好成果積極向高新區(qū)推薦，支持高新區(qū)落地大市場(chǎng)的好項(xiàng)目。支持高校院所、企業(yè)和高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在高新區(qū)建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試基地，完善科技成果“概念驗(yàn)證—中試熟化—轉(zhuǎn)化落地—孵化加速—應(yīng)用示范”全鏈條產(chǎn)業(yè)化體系。鼓勵(lì)省內(nèi)外大院大所科技人才攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，按規(guī)定納入科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資支持范圍，給予最高500萬(wàn)元財(cái)政股權(quán)投資支持。（省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.培育科技型企業(yè)。積極培育高新區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭或參與省級(jí)以上重大科技攻關(guān)任務(wù)。促進(jìn)高新區(qū)“三高一核心”中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展打造強(qiáng)大動(dòng)力源。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦“8+X”重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高新區(qū)依托高校科研院所、企業(yè)和高水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技項(xiàng)目申報(bào)等方面予以支持。支持高新區(qū)企業(yè)開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)、成果中試及產(chǎn)業(yè)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育多元化未來(lái)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力量。支持有條件的高新區(qū)開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)改革措施先行先試，打造培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的示范樣板。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通。建立高新區(qū)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才需求三張動(dòng)態(tài)清單，搭建企業(yè)、高校院所信息共享省級(jí)平臺(tái)，做優(yōu)做實(shí)“企業(yè)難題在高新區(qū)揭榜、高校成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化、高校人才在高新區(qū)任職”模式。優(yōu)先支持高新區(qū)依托區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校新建高水平省級(jí)大學(xué)科技園，支持高新區(qū)“開(kāi)放式大學(xué)科技園”轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新主體牽頭與高校、科研院所合作開(kāi)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范等給予重點(diǎn)支持。（省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)高新區(qū)內(nèi)新落地投資金額超過(guò)20億元，且行業(yè)前景優(yōu)、畝均效益好、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省、市科技部門實(shí)施“零距離”主動(dòng)服務(wù)，圍繞其科技創(chuàng)新需求，幫助對(duì)接匹配專家、轉(zhuǎn)化科技成果、攻克關(guān)鍵技術(shù)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)。符合條件的，擇優(yōu)支持實(shí)施省級(jí)以上重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目和科技項(xiàng)目“同開(kāi)工”。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.深化金融賦能。在高新區(qū)全面使用山東省科融信綜合服務(wù)平臺(tái)，大力推廣“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科保”“魯科投”“魯科融”等科技金融產(chǎn)品，建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系。（省科技廳、省財(cái)政廳、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。省科技廳負(fù)責(zé)全省高新區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。省政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)高新區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和支持。省科技廳建立督導(dǎo)調(diào)度工作制度，每季度調(diào)度高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和科技創(chuàng)新情況，并對(duì)落后單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。進(jìn)一步密切與高新區(qū)的溝通聯(lián)系，將高新區(qū)日常工作落實(shí)情況作為升級(jí)國(guó)家高新區(qū)、評(píng)優(yōu)樹(shù)先等工作的重要參考指標(biāo)。（省科技廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施有效期自2025年1月1日至2027年12月31日。