編者按：

為深入貫徹落實習近平法治思想，踐行以人民為中心的理念，曲阜市委依法治市辦組織實施推進法治為民辦實事項目工作，各承辦單位強化責任意識，積極回應人民群眾對法治建設的新要求新期待，精心組織推動，各項目取得階段性成效。現推出【法治為民辦實事項目展播】專欄，全面展現法治曲阜建設的新氣象、新變化。

今天推出第八期“法治為民辦實事項目”：聯動聯調  融合共治——息陬鎮推行“一庭兩所”多元解紛機制。

多元矛盾糾紛化解是當前社會治理的一個重大的課題，也是治理解決基層矛盾糾紛的一種有效方式。人民法庭、派出所、司法所都是聯系人民群眾最密切的單位。為了更好發揮這三個基層部門的聯動力量，也讓新時代“楓橋經驗”更多惠及轄區群眾、助力鄉村振興，近年來，息陬鎮在基層工作實踐中，充分傾聽群眾訴求，高效匯聚力量優勢，積極探索糾紛化解新模式，建立“一庭兩所”聯動調解新機制，構建了以鎮黨委政府為主導，司法所、派出所、人民法庭為帶動，村法律顧問服務團為業務手，各村人民調解組織為樞紐的“大調解”網絡，組建了一支由人民調解員、律師和法官組成的專業調解力量，切實解決各解紛力量資源共享不同步、信息溝通不及時、矛盾化解不徹底等問題，實現法庭、派出所、司法所的無縫銜接，形成優勢互補、風險共防、糾紛同調的“前哨式”工作新格局。

推進措施

（一）定期召開多元矛盾糾紛化解聯席會議。由息陬鎮黨委副書記主持會議，鎮政府綜治辦、信訪辦等有關部門、息陬派出所、息陬人民法庭、息陬司法所、村法律顧問及轄區各村黨支部書記參加會議。會議對息陬鎮矛盾糾紛多元化解工作進行部署，各部門相互通報矛盾糾紛預防調處化解情況，并通過建立工作群、聯動聯調工作臺賬等方式，加強信息對接，形成矛盾糾紛前置化解合力，打造風險聯排、矛盾聯調、問題聯治的“前哨式”解紛新格局。此外，參會人員也可以就如何開展好矛盾糾紛多元化解工作進行經驗交流。

（二）建立矛盾糾紛研判分析制度。積極延伸服務職能，推動矛盾糾紛從“前端化解”到“源頭預防”。結合全鎮矛盾糾紛大排查大化解專項行動，由村居網格員每月上報矛盾糾紛線索，常態化開展滾動摸排。充分發揮“一庭兩所”聯動機制的溝通聯絡作用，加強“一庭兩所”與綜治、人民調解員、網格員、村法律顧問、法律明白人的溝通合作，全面分析轄區矛盾糾紛的易發點、痛難點以及群眾的調解需求、法律需求，實現現有矛盾“有一調一”，隱患矛盾“動態跟蹤”，防止矛盾糾紛轉化升級。

（三）建立健全聯動聯調合作機制。用好用足機制平臺，實現社會治理從“單兵作戰”到“合力攻堅”。把“一庭兩所”聯動機制作為重要抓手載體，建立健全聯動聯調合作機制，實現矛盾糾紛“一站式”高效化解。綜治中心發揮好綜合治理、矛盾化解和法律公共服務的“集成”作用，司法所發揮好“大調解”機制中的“前哨”作用，派出所發揮好前端排查化解的“一線”作用；人民法庭發揮好對訴前調解的“兜底”作用，共同推動糾紛源頭化解、就地化解。

（四）加強對各類調解組織的指導。通過線上與線下、集中與分組、理論與實踐相結合的方式全方位多層次開展人民調解員培訓，組建由優秀資深人民調解員、法官、村法律顧問組成的專業講師團隊，定期開展調解技能培訓、調解法律知識培訓、調解心理應用培訓等，有效提升調解人員專業素質，提高人民調解工作質量與規范化水平，讓解紛資源在“一庭兩所”矛盾糾紛聯調工作中發揮更大作用。

（五）建立聯合宣傳制度。一是通過“常態化宣傳+多形式科普”的方式，“一庭兩所”結合國家憲法日、婦女權益保護日等重要時間節點，定期聯合開展各種普法宣傳活動，提高人民群眾尊法、守法意識，努力營造良好的鄉村法治環境。二是加大調解解紛的宣傳力度，積極引導村民、商戶樹立多元解紛新理念，讓群眾優先選擇成本較低、對抗性較弱、利于修復關系的非訴訟方式化解糾紛，使矛盾糾紛化解更加及時高效，將矛盾糾紛化解于萌芽、止步于訴前。

階段成果

自“一庭兩所”多元解紛機制運轉以來，息陬鎮接收各類案件26件，截止目前成功調解案件23件，正在調解3件。“一庭兩所”多元解紛機制的建立實現了小矛盾、小糾紛不出村，大矛盾大糾紛不出鎮，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層，有力保障了息陬鎮社會經濟各項事業的順利推進。

下步計劃

“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制是息陬鎮在踐行新時代“楓橋經驗”過程中進行的又一次嘗試，是對多元解紛機制內容的又一次充實。此聯調機制的順暢運行，對息陬鎮轄區內推進訴源治理、促進糾紛實質性化解具有重要意義。下一步工作中，息陬鎮將緊緊圍繞全面依法治鎮工作要求，以“健全網絡、優化隊伍、創新機制、提高實效”為總體工作思路，以加強基層人民調解組織建設、提升化解矛盾糾紛能力、拓展調解工作領域為工作重點，全面加強全鎮調解工作，努力筑牢維護社會和諧穩定的“第一道防線”。